（一）贫困户鉴定标准

1.农户参加贫困户评选的必要条件

家庭主要收入来源以务农和务工为主，如2013年家庭人均纯收入低于2736元（相当于2010年2300元不变价）。

2.有下列情形之一的农户，优先评为贫困户

（1）发生重大灾难，失去生活保障的；

（2）发生重大疾病，丧失劳动能力，导致因病致贫的；

（3）身体残疾，没有劳动能力的；

（4）多个子女在读高中或全日制大专、本科等院校；

（5）未成年的孤儿；

（6）已扎二女户困难家庭；

（7）军烈属困难家庭，困难老党员，困难老村干部。

3.有下列情形之一的农户，不得评为贫困户

（1）有汽车等高档消费品的农户；

（2）有工程机械设备或其它从事经营活动机动车辆的农户；

（3）有担任公务员、事业单位人员、教师、退休人员等国家公职人员的农户（因重大疾病、重大灾难致贫的除外）；

（4）有长期雇佣他人从事生产经营活动的农户；

（5）家庭成员中有现任村干部的农户；

（6）因赌博、吸毒、好逸恶劳等原因致贫的农户；

（7）在县城或集镇有店面等非自身居住性用房的农户。

（二）贫困户评定程序

1.提出申请。农户自愿提出书面申请，填写《贫困户申请书》（参考文本一）。

2.召开户主大会。农户所在村小组召开户主大会，按照比较排除法推荐出贫困户候选名单连同会议记录（参考文本二），报行政村汇总后报乡镇。

3.入户调查。各乡（镇、场、管委会）组织乡、村干部逐一上门入户调查，核实贫困户情况，并填写《贫困户登记表》（一户一表）。

4.召开村民代表大会。各行政村召开村民代表大会对入户调查后的名单进行听证、评议，形成初选名单，形成《村民代表大会民主评议会议记录》，填写《村民代表大会民主评议统计表》（参考文本三）。

5.第一次公示。各行政村对听证、评议后的贫困户初选名单进行公示（参考文本四），既要在村部、村主干道等村民比较集中的活动地点公示，同时还要在各村小组（自然村落）公示。要通过广播的形式将初选名单进行公告（公示公告不得少于三天，并拍照留底备查），经公示无异议后将《关于审核确认贫困户的报告》和《村贫困户初选名单》（参考文本五）一并报乡镇人民政府审核。

6.乡镇审核。乡镇人民政府对各村上报的初选名单组织人员进行交叉审核后，确定全乡镇贫困户名单。

7.第二次公示。各行政村对乡镇确定的贫困户名单进行第二次公示公告（参考文本六），公示不得少于三天，并拍照留底备查）。

8.县级复审。行政村第二次公示无异议后，由各乡（镇、场、管委会）形成《关于复审贫困户的报告》附《乡（镇）贫困户拟定名单》（参考文本七）报县扶贫和移民复审。

9.第三次公示。县扶贫和移民办将复审确定的贫困户名单上传至县政府网公告，同时将名单反馈至各行政村进行第三次公示公告。

贫困户申报简化流程：

农户户主申请（书面）——入户调查（身份证、户口本、计划生育证、低保证、一折通、残疾证）——村级评议、公示——乡镇审核评议、公示——乡镇录入系统——报县上审批。

符合以下条件的农户不得列为贫困户：

1.在集镇、县城或其他地建（购）商品房或有住房装修豪华的、家用电器市场价格在5000元以上的、在本村以外拥有商铺的贫困户（移民搬迁户不作为刚性条件，5000元的条件不包含摩托车）；

2.家庭有私家车、大型农用车、工程机械的贫困户；

3.家中有任村三委会成员的贫困户（系统内需要保留的村党员干部，原则上由县扶贫局核实备案）；

4.家庭成员中由在国家机关、事业单位、社会团体等由财政部门统发工资，或在国营大中型企业工作、收入比较稳定的贫困户；

5.家庭成员有担任私营企业及各类专业合作社负责人的，长期从事各类工程承包、包发等盈利性活动的，长期雇用他人从事生产经营活动的贫困户；

6.家中长期无人，无法提供其实际居住证明的，或长期在外打工，人户分离的贫困户；

7.家庭成员中有自费出国留学的、购买商业养老保险的贫困户；

8.因赌博、吸毒、打架斗殴、寻衅滋事、长期从事邪教活动等违法行为被公安机关处理且拒不改正的贫困户；

9.对举报或质疑不能作出解释的贫困户。